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党的十八大以来，我国深切施行区域融合发展策略、区域紧要策略、主体功能区策略、新式城镇化策略，在更高头绪、更大范围和更宽规模推动产业环球布局和基础递次互联互通，为经济高质料发展创造了故意要求。党的二十大讲明对促进区域融合发展作出迫切部署，要求“优化紧要分娩力布局，构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系”。制造业是实体经济的基础，亦然紧要分娩力布局的“基本盘”。聚焦制造业高质料发展进一步昭彰优化紧要分娩力布局的要点标的，促进各样要素合理流动和高效聚积，流畅国内大轮回，迫切且必要。

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把执趋势性变化

我国制造业具有弘远的限制上风，产业体系完备，照旧酿成具有海外竞争上风的制造智商，部分装备时期达到海外当先水平。在此基础上，产业“大联接、小区别、结采集”形状基本酿成。当今，我国制造业主要联接漫衍在长三角、珠三角、京津冀等少数几个基础好、配套完善、接近海外商场的地区，同期也鲁莽漫衍在各级大中小城市，布局正在从沿海向内陆城市转机扩散，并通过产业链、革命链和资金链的互相关系和跨区域互动，缓缓酿成以城市群、齐市圈及迫切交通通说念为依托的“组团延迟—带状膨胀—采集勾搭”的形状。

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总体上看，我国现存基础故意于推动区域融合发展策略、区域紧要策略、主体功能区策略等深度交融，进一步优化紧要分娩力布局，打造高质料发展新动能。与此同期，产业布局也呈现出一些值得爱好的趋势性变化。

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制造业出现国内海外“双转机”趋势。受要素资本高潮、海外环境不细则性增多等多种身分影响，一般性制造业出现了自东向西转机和由中心城市向外围地区扩散的趋势，钢铁、石化等行业大型分娩基地沿海布局趋势彰着。同期，制造业“走出去”的态势也日益突显，推动我国制造业布局从国内向海外拓展，产业链配套日趋海外化、复杂化。

产业聚积上风日益显耀。传统产业集群正转向追求质料高、性价比高的发展阶段，海外商场环境变化和国内要素资本高潮推动传统产业集群通过嫁接新时期、诱导电商销售渠说念、对准互异化细分商场、探索个性化定制等路线加速转型升级。一些所在把先进制造业集群动作制造业高质料发展的迫切抓手，以龙头企业为中枢、以平台载体为牵引带动一批关联企业协同聚积。同期，产业园区动作制造业发展和区域产业互助的主要载体，也正在资格业态更新、产城交融、集约发展的转型升级经过。

时期卓绝与当代交通方式改换传统布局。跟着发扬的高速铁路网建成、县县通高速缓缓鼓吹以及数字时期大限制应用，我国产业布局范围更大、伸缩性更强，以往不具备发展要求的地区也简略赢得连络产业转机的契机，步入快速工业化进度。同期，时期卓绝与当代交通方式变革的叠加效应正在改换制造业传统布局模式和组织方式。数字时期与先进通讯时期深度交融和迭代革命，鲁莽应用到传统制造业规模，增多了产业布局的活泼性、复杂性和集约性，正在滋长数字分娩力布局新形态。

找准发力重要点

我国紧要分娩力布场合临一些结构性、体制性和环球性问题。一方面，周期性产能多余和低水平重复缓助问题依然存在，一些地区产业结构相易，相比上风难以充分证据。地区之间在资源参预、利益融合分拨等方面尚未酿成凝合共鸣、便于操作、踏实高效的旅途，各地开展区域合作的积极性不高。另一方面，世界经济不细则不踏实身分增多，经贸摩擦、地缘冲突等使产业链供应链安全踏实靠近挑战，重要中枢时期受制于东说念主的场合尚未根底改换，“断链”“缺链”风险高潮。此外，产业布局绿色化、集约化转型也存在难点。中西部地区应如安在连络产业转机的同期加强生态环境保护，产业园区应若何改换长久纰漏式发展的景况，这些贫窭齐需要有用惩处。对此，要更有针对性地加速补上我国产业链供应链短板弱项，确保国民经济轮回流畅，同期栽植国内大轮回内生能源和可靠性，提高海外竞争力，增强对海外轮回的诱骗力、推能源。从多个层面起原找准效用点，切实优化紧要分娩力布局。

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一是完善资源要素价钱酿成机制。价钱是指令要素建立的“信号”，商场化价钱酿成机制故意于反应要素稀缺程度，也故意于指令要素优化建立。需持续完善要素价钱的商场化酿成机制，证据商场对资源建立的决定性作用，深切鼓吹矿产资源、水、电、气等要素价钱酿成机制更正，让商场能较好救助要素价钱，裁减要素建立资本，提高要素资源的建立成果。

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二是积极探索产业布局的商场化机制。产业园区已成为我国产业布局的主要空间载体。从产业园区起原推动产业布局方面的商场化探索，既合适期间发展趋势，又得当所在发展施行的需要。要从商场化路线探索产业布局方面的机制革命，促进各样形势的跨区域产业合作，有用拦阻产业低水平重复缓助。要强化园区整合，有用推动不同园区已矣政策、空间、利益分享，缓缓改换不同园区重复布局、恶性竞争的景况，进而酿成错位竞争、良性互动的发展场合；要深化园区合作，可接头共同出资设立平台型园区运营企业，进而推动产业园区共建分享，通过商场化机制确保共建园区风险共担、收益分享。

三是构建点线面高效组合的大国产业空间布局体系。从宇宙分娩力总体布局看，依托横向经济带和城市群、齐市圈等要点区域，鼓吹以扩大内需为导向的跨区域产业联动发展，是优化紧要分娩力布局的重要举措。要效用构建纵横结合、多点撑持的制造业布局体系，推动制造业面向国内需乞降已矣更多国内配套，酿成更有韧性、更为安全的产业体系；效用惩处产业不对理漫衍，推动区域融合发展。既要运筹帷幄缓助纵深拓展、产业梯度转机、横向多头绪合作的经济带，使我国经济发展具有更大回旋余步，又要构建以城市群和齐市圈为依托的通达型区域产业体系，蹧蹋行政分割，深化产业对接互助，促进城市群和齐市圈内各城市相对禁闭的产业体系加速交融。

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四是栽植环球策略布局智商。从智商缓助动身，效用推动产业集群高质料发展，加速酿成组织严实、富饶竞争力的大国产业上风。我国产业集群数目广漠、发展头绪互异较大，宜遴选分类解救策略推动产业集群高质料发展。关于商场占有率较高、工艺时期训练的传统产业集群，可指令其向革命型集群转型升级；关于时期积蓄智商较强、在海外上具有较大商场讹诈智商和革命智商的产业集群，要创造要求，改善革命环境，将其培育成为世界级产业集群。总的来看，需在不同业业培育一批优秀的世界一流企业，力求酿成一批具有环球影响力和竞争力的世界级产业集群，更有劲掌执商场语言权、律例制定权和革命主导权。

此外，还应试虑未来发展需要和可能情况，从国度策略安全高度动身，持续完善干系政策，施行精确有用的政策举措。

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（叶振宇，作家系中国社会科学院习近平新期间中国特质社会目的想想磋商中心磋商员、工业经济磋商所区域经济磋商室主任）

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